花都 何以担纲枢纽？

“只有开放的花都何担中国，才会成为现代化的纲枢中国。”

党的花都何担二十届三中全会强调完善高水平对外开放体制机制，对优化区域开放布局、纲枢打造形态多样的花都何担开放高地等任务作出明确部署。

广州，纲枢我国“南大门”、花都何担对外开放前沿地、纲枢“一带一路”重要枢纽城市，花都何担在我国对外开放全局中地位特殊、纲枢作用突出。花都何担近年来，纲枢从马克龙、花都何担李显龙到耶伦、纲枢苏林，花都何担外国政要纷至沓来——广州成为我国主场外交的重要舞台，在国际聚光灯下频频闪耀开放风采。接下来，如何乘势而上打造开放新高地、扛起更大担当？

铺开城市卷轴，广州之北，改革风劲、开放潮涌。花都经济开发区正申报“国家级”，北部增长极建设如火如荼——花都，广州向北咽喉、通达世界的门户枢纽，正奋力打造国际开放新平台，给人以无限的想象空间。

文/夏振彬图/梁向前、黄帼英

一

为何是花都？

基于资源禀赋。

广州白云国际机场，引擎轰响，日均超1000架飞机起降，旅客吞吐量连续4年全国第一；广州北站，铁轨蜿蜒，高铁、普铁、城际、地铁交错之中，列车疾驰、川流不息。

花都，粤港澳大湾区唯一的大型空铁双枢纽所在地，坐拥全球“顶流”机场、人气“爆棚”的广州北站、通江达海的花都港，可谓大湾区的超级“流量入口”。根据“第五冲击波”理论，航空是继海运、内河、铁路、公路之后，经济发展的“第五冲击波”。纵观全球，“依港促产、依港兴城”是世界空港城市发展的普遍规律；依托大交通布局开放门户，打造增长极，是国内外先进地区发展的重要经验；空铁联运，更是国际大都市的核心竞争力。

此外，工业重镇、汽车之都，全市实体经济的主战场、大湾区重要的先进制造产业基地……花都产业基础坚实、重大平台集聚、绿色生态宜居、土地资源丰富，一头连接广阔的内陆腹地，一头通达多元的国际市场，具备打造国际开放新平台的天然优势、丰厚“家底”。

更源自格局追求。

曾国藩曾言：“谋大事者，首重格局。”“新加坡规划之父”刘太格也有句名言：格局决定未来。

格局，说到底是一种方位感，一种始终在大局中思考问题、履行使命的眼界和追求。胸怀大局、服务全局，才能更好开辟新局；始终将自身发展置于大局大势之中，才能打开超出自身空间的发展扇面。打造国际开放新平台，其背后是一种“世界级”视野、战略性眼光，是对时与势的清晰判断、对使命与责任的自觉担当。

聚焦广州——面向2049，广州将全力“向海而兴、向空而强”，朝着中心型世界城市阔步迈进。花都作为北部增长极的主阵地、“再造新广州”的重要引擎，按下开放“加速键”，之于广州提升城市能级和全球资源配置能力、拓展经济纵深等，意义不言而喻。

面向湾区——花都位于广东几何中心、湾区顶点、南北粤咽喉，是带动粤北地区入珠融湾的重要一环。眼下，大湾区发展“南强北弱”。立足北部打造开放新高地，可加快推进“百千万工程”、促进城乡区域协调发展；可与横琴、前海、南沙、河套等平台协同互补，为大湾区“一点两地”建设提供更有力支撑。

放眼全国——花都不仅是大湾区的北部，更是西部陆海新通道、珠江—西江经济带、粤桂黔滇高铁经济带，乃至泛珠、“一带一路”和湾区联动的枢纽。向外看，白云国际机场位于RCEP成员国4小时航行圈几何中心，广东与东盟地缘毗邻、山水相连、人缘相亲……在湾区北部打造开放新高地，正是“优化区域开放布局”的题中之义，有助于加强与西部陆海新通道等国家战略的联动，提升我国对外开放层次；有助于更好融通内外、联动世界、开放共赢，打造与东盟开展对外开放合作的桥头堡，深化与共建“一带一路”国家合作，更好服务“国之大者”。

舟循川则游速。打造国际开放新平台，是重大机遇、光荣使命，亦是广东、广州对这片土地的更深期待。

二

顶级城市，当有顶级枢纽。

何为枢纽？要素流通的中心、连接各方的要冲。枢纽，本就有链接、集聚、驱动之意，意味着广泛的联通性、强大的资源要素配置能力，是通达世界的“超链接”，是流量聚散的“中转站”，是区域发展的动力源。

根据《广州北部增长极（含空港经济区）产业发展规划（2023—2035年）》，广州力争用10年时间，将北部增长极建成具有全球影响力的国际开放枢纽。

花都，将成为什么？ 

一座超级门户。

吨位决定地位。在国际航运界，吨位用以形容船舶的承载能力，后来常被引申为强调“能级”对一座城市的托举意义。能级提升，才能示范引领、才能辐射带动。

3座航站楼、5条跑道，到2025年，白云国际机场将成全球最大的单体机场，到2035年旅客吞吐量预计达1.2亿人次；广州北站2035年预计流量突破4000万人次……联通内外，跨越山海。交通，历来是区域发展的命脉所在。花都将加快推进空铁一体化综合交通体系建设，全力提升交通枢纽能级，持续缩短广州与大湾区、全国、全球的时空距离，成为大湾区的超级门户、北部“客厅”。

一个发展引擎。

在东风日产的工厂车间里，平均每57秒即可生产组装一辆世界级品质的汽车；走进高景的生产车间，一块块光伏板被机械臂举起，等待人工检查……

“新”意盎然，“科幻感”满满。正如诺贝尔经济学奖得主索洛所言：从长期视角看，技术进步而非资本积累，才是经济增长的主要动力。花都正大力发展新能源汽车、光伏、低空经济等战略性新兴产业，搭建以枢纽经济为牵引的现代化产业体系，加快培育壮大新质生产力；正更加主动融入全球创新网络、优化科技人才便捷跨境流动等体制机制，着力打造创新枢纽。把交通流量变为“经济增量”“创新能量”，持续推动“枢纽+产业”互促双强，花都将成为高质量发展的新动力源。

一方开放高地。

白云机场航线覆盖全球230多个站点，已联通40多个共建“一带一路”国家，航空“朋友圈”越拓越大；花都拥有临空经济示范区、机场综合保税区、空港型国家物流枢纽、国家服务业扩大开放综合试点等国家级平台……

开放高地，不只是资源要素的通道，更要形成开放合作的强大“磁场”。花都将对接国际高标准经贸规则，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，探索建立面向东盟及RCEP的国际贸易集聚区，打造国际开放合作新枢纽。

提升产业高度，加大创新力度，拓展开放深度。花都，正加快推动从交通枢纽向经济枢纽、创新枢纽、开放枢纽迭代跃升。  

三

从一张蓝图到一幅实景，其间的距离叫“实干”。

花都，何以值得期待？

看闯劲——

1993年，“花县”作别历史，“花都”走上舞台。风华正茂的花都，即便放诸全球也是“青春之城”。而青春，自有一股子锐气：发布全国首份碳信用报告，卖“空气”全国第一，在全国率先建立绿色金融和绿色产业发展扶持激励等机制；推出全国第一张化妆品产业地图，率先加速自动驾驶技术成果的商业化落地；在全市率先推动“五证联办”、首推“拍地即拿证”机制……

回头看，正是凭借一股“勇争一流、耻为第二”的拼劲、闯劲、斗志，花都才实现了从农业县到工业强区的蝶变。“夫战，勇气也。”接下来，花都上下将进一步提振敢闯敢试的精气神，披坚执锐、日日逐新，积极探索首创性改革、引领性开放，精雕细琢“超一流营商环境”，更加坚定自觉用改革的办法推进中国式现代化的花都实践。

看干劲——

2023年，花都区新洽谈项目连续3年居全市第一；2024年上半年，花都区固定资产投资增速全市第二；高景项目创下“75天投产”的花都速度；优质产业项目纷纷落地，重大交通站点建设正酣……走进花都，能感受到一派只争朝夕、加压奋进的昂扬之气，能看到一幅生机勃发、活力喷涌的火热图景。

伟大事业都成于实干。花都上下将进一步把干劲鼓足、把发条拧紧，坚持“人一之我十之、人十之我百之”，竭尽全力“拼”、分秒必争“冲”、一往无前“干”，持续开创花都发展新局面。

看韧劲——

从“造空港梦”到“筑汽车城”，从广州“后花园”到世界接触广州的第一站，研究花都不难发现，定力、韧性是其别具一格的特质。

着力打造国际开放新平台，并非朝夕之功。花都上下既要谋定快动，看准了就抓紧干，也要一件一件抓落实、一步一步抓成效，一张蓝图干到底，把赛龙夺锦的拼劲与静水流深的稳劲结合起来，推动步步向前、节节胜利。

“胜负之征，精神先见。”观察一个区域的潜力，既要看大势、看机遇，更要看状态、看士气。昂扬向上的花都，未来可期。 

乘风好去，长空万里。

花都，开放之花、活力之都，正以更高站位、在更大格局中抢抓机遇、奋跃而上，着力打造国际开放新平台，为全省全市发展大局再立新功、锦上添“花”！